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关于做好打击新闻敲诈行为专项整治工作的通知

编辑:admin 来源:本站原创 时间:2015年11月30日 【字体:

    各县(市、区)委宣传部、新闻出版局,驻市及市级新闻单位:
        为进一步加强新闻采编业务管理,坚决打击和惩处新闻敲诈行为,优化新闻队伍的整体形象,根据中宣部、省委宣传部、市委党的群众路线教育实践活动领导小组的安排部署,决定在全市深入开展打击新闻敲诈行为专项整治工作,现将有关事项通知如下:
        一、指导思想
        高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神及习近平总书记系列讲话精神,通过集中整治提升全市新闻战线的综合水平,增强新闻工作者的良好职业道德,更好地为南充社会经济发展服务。
        二、工作重点
        重点整治的对象是各类小报小刊、非法网站以及正规媒体的个别不良从业人员;重点整治的内容是严肃查处社会机构或人员假冒新闻单位或新闻工作者,利用所谓的“新闻采访”进行敲诈勒索、诈骗活动;新闻单位或新闻工作者以舆论监督、终止“负面报道”等方式,进行摊派发行、广告赞助、有偿新闻、有偿不闻等行为。
        三、真人线上ag|开户
        成立全市打击新闻敲诈行为专项整治行动领导小组,成员如下:
        组    长:赵  东   市委宣传部常务副部长
        副组长:杨雨龙   市委宣传部副部长
        朱德修   市委宣传部副部长,市广播电视台党委书记、台长
        李永平   市委外宣办(市政府新闻办)主任
        罗永强   南充日报社党委书记、社长
        蒋晓平   市网信办专职副主任
        罗鸿滨   市文化广播影视体育局副局长、市新闻出版和出版局副局长
        彭绍凯   市文化综合执法支队支队长
        成  员:何青松   市委宣传部新闻科科长
        李华东   市委宣传部网宣科副科长
        唐   春   市委外宣报道组副组长
        曾红梅   市新闻出版和版权局新闻出版科科长
        何晓东   南充日报社行政总监、党办主任
        杨   宏   南充广播电视台党办、台办主任
        各县(市、区)委宣传部分管新闻工作副部长
        领导小组办公室设在市委宣传部新闻科,由何青松同志担任办公室主任,负责专项行动的具体协调联络工作。办公电话:2220056。
        四、 工作步骤
        (一)摸排部署阶段(430日前)制定专项治理工作方案,在全市新闻单位和新闻从业人员中进行思想动员,部署活动安排。市文广体局以及市直各新闻单位、驻市媒体制定本单位专项整治工作方案,并上报市打击新闻敲诈行为专项整治工作领导小组办公室。市直新闻媒体从业人员与本单位签订《坚守职业道德、拒绝新闻敲诈承诺书》。
        (二)自查自纠阶段(51日至520日)各媒体严查以新闻舆论监督为名进行新闻敲诈、强拉广告、索要赞助、约稿收费、“有偿新闻”、“有偿不闻”、虚假失实报道等违纪违规行为,清理整顿无证采访、不亮证采访、新闻与经营不分等违规行为,查找根源,剖析管理疏漏、制度缺失、监管不力等方面的原因,并在5月底前向市领导小组办公室提交自查自纠情况报告。
        (三)集中整治阶段(41日至610日)坚持边查边改、立行立改,坚持有案必查、歪风必刹。组织各县(市、区)委宣传部、广电、新闻出版等部门,协调公安、工商等部门,对已经掌握的违纪违规线索,采取联合专项行动,集中力量查处一批“新闻敲诈”的典型案件。选择查处的典型案件在内部进行通报,并对法院判处的典型案件对外曝光,以示警戒和震慑。
        (四)建章立制阶段(610日前)对整治活动中暴露出来的问题,各相关单位、各媒体要及时完善管理制度,着眼长远,立足用制度管人,用纪律约束人,切实营造良好的新闻采访环境。
        (五)检查评估阶段(610日至618日)由市打击新闻敲诈行为专项整治工作领导小组成员带队,分组到驻市和市级媒体以及县(市、区)开展专项督查,对照自查自纠情况进行监督检查,发现问题,责令进一步整改。对开展新闻敲诈专项整治工作进行评估,并将相关情况在一定范围内通报。
        五、整改办法
        (一)排查整治属地网站。由市委宣传部、市网信办牵头,公安、经信、工商等部门配合,对属地内网站进行集中拉网式排查,对不具备开办资质或违规违纪的网站坚决清理,对发现的违规违纪行为依法依规进行严肃查处。
        (二)推送手机警示短信。利用好移动、联通、电信等通讯资源,向市级部门主要负责人、县(市、区)党委政府主要领导、乡镇“一把手”不定期发送手机短信,帮助他们提高警觉意识和防范技巧,鼓励他们收集证据,及时举报。
        (三)成立新闻道德委员会。拟成立由市委宣传部、市级新闻单位、高校新闻院所等单位代表以及我市与民生领域密切相关的部门和具有广泛代表性的社会各界人士组成的市新闻道德委员会。作为新闻行业加强职业道德建设的自律机构,市新闻道德委员会将设立举报中心,接受社会各界对虚假报道、有偿新闻、新闻敲诈等方面的投诉并进行处理。
        (四)《南充传媒》推出专刊。利用市记协季刊《南充传媒》这一平台,集中刊发相关法律法规、打击处理典型案例、防范应对策略等文章。扩大刊物发行面,提高社会各界参与打击的积极主动性。
        (五)定期研判整体协作。领导小组根据工作进度,不定期组织召开专题会议,对打击新闻敲诈行为进展情况进行汇总分析,研判和评估全市新闻敲诈高发行业、地区、时段和媒体,及时提出切实可行的预警、教育和管理对策。对收集掌握的新闻敲诈线索进行分析,提出打击整治的相关措施。
        六、完善制度
        (一)完善准入退出机制。加强新闻采编人员资质管理,严格准入退出制度。各新闻单位要把好人员准入关,加强聘用人员审核,禁止聘用不符合任职条件的人员,禁止聘用有不良从业记录的人员从事新闻采编工作,对存在新闻敲诈问题的人员,要坚决予以辞退。严格新闻记者违规惩处及退出制度,对违法采编人员及时做出行政处罚或处理,并列入全市新闻采编不良从业行为记录库。
        (二)完善年度审验制度。市、县新闻出版行政管理部门要按照报刊记者站年度核验的有关要求,将群众举报较多、社会反映强烈的记者站作为初审的重点。对年度核验中发现存在非法从事广告、发行等经营活动,违法设立新闻网站,搞新闻敲诈、有偿新闻等严重违法违规问题的记者站,一律不予通过年度核验并按程序注销登记。
        (三)完善采编分离机制。严格执行采编业务和经营业务分开的规定,媒体不得向采编部门和记者下达经营和报刊发行任务,报刊经营部门不得介入新闻采编业务。严格依法开展广告业务,不得以新闻报道形式发布广告。严格证件管理,严禁为经营人员办理新闻记者证或所谓的“新闻采访证”、“新闻工作证”,严禁派无新闻记者证人员单独执行新闻采访任务。
        (四)完善依法治理机制。根据有关法律法规,宣传、网信、新闻出版、公安、经信、工商等部门对属地内媒体和网络环境、新闻采访环境进行监督管理,依法处理。市县两级形成合力,整体联动,依法治理。
        (五)完善社会监督机制。在南充宣传网首页醒目位置开设“打击新闻敲诈行为”举报专栏,通过网络受理网民投诉。确定专人受理,定期公布处理结果。在南充日报、南充晚报、南充新闻网、南充广播电视台公布举报电话,广泛发动、认真受理群众举报,及时回应社会关切,及时公开处理结果,并对举报有功人员给予奖励。积极开展形式多样的新闻宣传,广泛宣传有关政策和法规,深入报道专项行动取得的进展成效,公开曝光违法违规案件,进一步营造群众认同、支持、参与专项行动的良好舆论氛围。
        (六)完善教育培训机制。将深入开展“三项学习教育”活动、“走转改”活动与专项行动结合起来,建立完善新闻从业人员定期学习、定期培训机制,建立完善学习培训档案,将培训考试情况作为考核的重要依据。组织各新闻单位认真汲取《新快报》记者陈永洲案件等反面典型的深刻教训,教育从业人员筑牢守法底线、恪守职业操守。三年内,对市级媒体、驻市媒体所有采编人员全部轮训一遍,做到培训全覆盖,进一步提升职业道德和综合业务素质。
        七、工作要求
        (一)高度重视,落实责任。各新闻单位要高度重视,认真落实,切实配合专项整治行动。对于发生新闻敲诈、“有偿新闻”、“有偿不闻”等违法违规行的媒体和个人,将按照党纪政纪和法律法规给予严肃处理。该记过的要记过,该辞退的要辞退,该移交司法处理的要坚决移交司法处理。媒体由于疏于管理,导致编辑记者在采访活动中出现“索拿卡要”等新闻敲诈行为,在社会上造成了恶劣影响,严重影响新闻单位形象的,要追究主要负责人和相关责任人的责任。
        (二)强化宣传,正面引导。及时报道治理“有偿新闻”、“有偿不闻”等违规行为的成效和经验。积极开展舆论监督,组织记者深入采访,揭露社会上假媒体假记者行骗事例。树立主流媒体严格执行有关规定、遵守职业道德准则的正面形象。对于新闻单位个别媒体人员违法违规行为的典型案例,要根据专项治理领导小组的要求予以曝光。
        (三)及时沟通,联动协作。建立健全信息反馈机制。建立健全新闻敲诈信息定期和动态反馈机制,推动各级各部门之间,主管主办单位与所属媒体之间及时进行信息沟通反馈,共同协商防范和处置违纪违法行为。
     
    中共南充市委宣传部       南充市新闻出版和版权局
    2014年4月3日   
     
     
     
     
     
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